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橫縣人民政府關于加強煙花爆竹禁放管控工作的通知

發布時間:2018-12-25 08:26  來源: 橫縣人民政府   

各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位,六景工業園區管委會:

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》要求,做好我縣煙花爆竹禁放管控工作,現將有關事項通知如下。

一、充分認識加強煙花爆竹禁放管控工作的重要性和緊迫性,各負其責,大力推動我縣煙花爆竹禁放管控工作有效開展

城市的快速發展及人民群眾對美好生活的需求,現行的煙花爆竹燃放政策與社會發展不相適應,特別是人民群眾對大氣污染高度關注。燃放煙花爆竹成為春節期間PM2.5飆升的主要元兇之一,據市環保局的通報,2018年春節期間我縣PM2.5濃度列為全區倒數第二位,因此,加強煙花爆竹禁放管控工作顯得尤為重要。

全縣各級各有關部門要高度重視,充分認識煙花爆竹禁放管控工作的重要性、必要性,以更高的政治自覺、更強烈的責任擔當、更扎實的工作作風、更有效的行動措施,切實強化煙花爆竹燃放的安全環保監管,切實履行監管職責,全力以赴推動橫縣煙花爆竹禁放管控工作有力有效開展。

二、工作目標

合理劃定橫縣煙花爆竹禁放區,強化巡查執法,加強宣傳引導,提高全社會煙花爆竹禁放的行動自覺,嚴格依法管控煙花爆竹燃放,做到管控有效、管控到位,確保春節期間環境空氣質量明顯改善,各項污染指標明顯向好,全力杜絕因燃放煙花爆竹帶來的安全事故。

三、重點任務

(一)劃定禁止燃放區

在橫州鎮城區劃定:從郁江邊至槎江路與江北大道交叉路口—槎江路與中山路交叉路口—中山路與民生交叉路口—中山路與茉莉花大道交叉路口—茉莉花大道蓮州路口—寶華西路小溪邊路口—沿小溪邊接榮和街—榮和街與淮海路交叉路口—淮海路與江濱西路交叉路口—郁江邊以內的所有街道(巷)(見附圖)為縣級禁止燃放區。

除劃定的禁止燃放區域外,下列場所和區域禁止燃放煙花爆竹:

1. 文物保護單位、博物館、檔案館。

2. 車站、碼頭等交通樞紐安全保護區。

3. 加油(氣)站、液化氣供應站(點)、油庫、停車場、重要物資倉庫等禁火區或者其他生產、經營、儲存易燃、易爆危險物品的場所及其周邊100米范圍內。

4. 水利設施,水、電、氣供應設施安全保護區內。

5. 黨政機關辦公區、醫療機構、中小學校、幼兒園校區、敬老院、福利院、廣播電臺、電視臺、報社等單位。

6. 風景名勝區、林地、綠地、苗圃、公園。

7. 軍事設施保護區。

8. 城市廣場、集貿市場、步行街等人員密集的公共場所。

9. 建筑物、構筑物室內及其公共走廊、樓梯、電梯、屋頂、陽臺、窗口。

10. 城市主次干道、橋梁、隧道、地下管道、地下人行道、防空洞、豎井。

11. 法律、法規、規章規定的禁止燃放煙花爆竹的其他場所或者區域。禁止燃放區內禁止經營煙花爆竹。

(二)加強源頭整治,切實堵塞非法渠道

1. 開展集中清理整治。春節前夕,公安、安監、工商、住建等部門要開展聯合整治行動,加大對鋪面、出租房、閑置房以及城郊結合偏僻區域的排查力度,依法搗毀私自存儲窩點,收繳非法煙花爆竹,從源頭上減少非法煙花爆竹流入市場。

2. 加強交通路口管控。公安機關要充分發揮公安檢查站、治安卡口的作用,結合日常查控,加大對進入禁放區域可疑車輛的盤查力度。交通運輸、交警部門要加大對出入我縣運輸車輛的巡查管控力度,嚴查非法運輸煙花爆竹行為。

3. 落實禁放區域外圍監管。安監部門要規范和引導非禁放區域煙花爆竹經營活動,嚴格控制投放到市場上的煙花爆竹數量以及銷售網點數量,督促經營單位禁止將煙花爆竹銷往禁放區域。

(三)加強宣傳發動,全面營造禁放氛圍

1. 集中開展統一宣傳。橫州鎮和有關部門要扎實組織開展“禁放宣傳周”活動,制定詳細活動方案,明確宣傳形式、主題內容和任務目標,全方位開展禁放宣傳活動。橫州鎮要確保涉及禁放區內的每個社區、廣場、商業區都有1條橫幅、1個宣傳點、1支宣傳隊。要組織新聞媒體同步跟進,電視、廣播、報刊、網站共同響應、共同發力,切實營造濃厚的輿論氛圍。要以“禁放宣傳周”為起點,全面鋪開宣傳報道工作,持續性、滾動式實施宣傳報道,形成禁放宣傳高峰。

2. 抓好社會面宣傳。橫州鎮人民政府要充分動員轄區內企事業單位、物業公司、居住小區開展宣傳活動,鼓勵采用懸掛橫幅、設置宣傳點、電子屏播放,向廣群眾發出禁燃倡議書、一封信(告知書)等多種形式,大力宣傳燃放煙花爆竹的危害以及政府有關禁放各項規定。要積極協調電視、廣播、報刊、網站等新聞媒體對禁放工作進行跟蹤報道,并加大違法典型案例曝光力度。

3. 強化部門重點宣傳。宣傳部門要充分發揮廣播、電視、報刊、互聯網等媒體的宣傳作用,做好輿情引導。教育部門、各中小學校要向中小學生發放禁止燃放煙花爆竹《告家長書》,并通過中小學生向家長宣傳禁放規定。安監部門要向煙花爆竹零售店發放禁放煙花爆竹提示,引導零售經營者支持配合禁放工作。住建部門要發動物業管理公司在各居民小區開展禁放宣傳。住建部門要向建筑工地施工單位發放禁止燃放煙花爆竹告知書,嚴禁開工慶典燃放煙花爆竹。民政部門要向新婚夫婦發放禁止燃放煙花爆竹告知書,并向其開展禁放宣傳。各機關事業單位要向本單位干部職工發放禁放煙花爆竹承諾書,教育引導干部職工要率先垂范,做不燃放煙花爆竹的宣傳者、帶動者、踐行者,主動引導和勸阻親屬及身邊人員不燃放煙花爆竹,對違規燃放的行為及時進行制止、規勸。

(四)加強區域管控

1. 強化主體責任。橫州鎮人民政府、村(居)委會是禁放工作責任主體,要強化責任擔當,全面抓好本轄區禁放管控任務部署實施,著力構建街道、村(社區)禁放管控網絡。要制定周密詳實的工作方案,分片劃區、包干到人,實行網格化管控,切實將任務分解到個人,將管控范圍延伸至每條街巷、每個社區、每戶商家店面、每家企事業單位、每個家庭,確保實現全覆蓋、無死角。

2. 廣泛組織動員。橫州鎮人民政府要積極動員物業保安人員、治安積極分子、在校學生和商家業主參與禁放管控工作,確保每條街巷、每片商業區、每條交通干道都有管控人員。各部門(單位)要積極動員干部職工參與禁放管控工作,組織干部職工到社區參加“禁放志愿者”活動。各級公安機關要發揮主力軍作用,加強社區巡查和路面巡防,及時勸阻煙花爆竹違規燃放行為,并進行教育或依法處罰。

3. 注重疏堵結合。管控工作中,既要及時制止群眾違規燃放行為,又要積極鼓勵群眾主動上交煙花爆竹,自覺放棄燃放行為。安監部門要做好煙花爆竹銷售網點規劃工作,禁止燃放區內不再設煙花爆竹零售點,教育煙花爆竹經營(零售)經營戶嚴禁將煙花爆竹銷售到禁止燃放區域內。

(五)加強執法查處,強力震懾違法行為

1. 明確查處責任。公安、安監等部門要依法履行管理職能,加大對違規行為的查處力度。公安部門負責依法查處違規運輸(攜帶)、燃放煙花爆竹的行為;安監部門負責依法查處違規生產、銷售煙花爆竹的行為。

2. 嚴格依法查處。對查獲的違規銷售、儲存、運輸(攜帶)以及違規燃放行為,各執法部門要根據違法情節和危害程度,依照《治安管理處罰法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《南寧市煙花爆竹經營燃放管理規定》依法作出處理。對違規燃放且不聽勸阻的人員,依法查證并給予行政處罰;違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,對影響惡劣的典型案件要予以曝光。公安、安監等部門要公布舉報電話,及時受理煙花爆竹違法違規行為線索,對經查證屬實的舉報線索,按照有關規定對舉報人給予獎勵。

(六)完善考核機制

要將燃放煙花爆竹安全管理工作納入到文明單位創建目標管理范圍。橫州鎮和各部門對所監管的行業、管轄的區域內違法燃放煙花爆竹行為屢禁不止的,要按照有關規定嚴格追究相關單位和人員的責任。

四、職責分工

縣委宣傳部、縣公安局、環境保護局、文明辦、住建局、工商和質監局、安監局、教育局、交通運輸局、氣象局、供銷社、法制辦、橫州鎮人民政府按照各自職責,做好全縣煙花爆竹禁放管控工作。

縣委宣傳部負責煙花爆竹禁放宣傳工作,指導協調相關部門、單位開展宣傳教育;組織協調各類宣傳媒介對禁放工作進行宣傳報道,并協調各宣傳媒介在重點時期播放禁放宣傳內容。

縣環境保護局、氣象局負責環境空氣質量監測,及時發布重污染天氣預警,負責環境空氣質量分析評估,督促整改。

縣公安局負責煙花爆竹禁放執法管理,加強與相關部門的溝通、聯絡與協調,統籌做好全縣煙花爆竹禁放等日常工作;負責加強街面巡查,及時勸阻、依法查處違法燃放、運輸煙花爆竹行為,負責煙花爆竹的公共安全管理。

縣安監局負責煙花爆竹的安全生產監督管理,依法查處煙花爆竹生產經營環節的違法行為,對煙花爆竹經營合理設點布局。

縣教育局負責組織對各中小學校及幼兒園開展煙花爆竹禁放宣傳教育。

縣文明辦負責倡導群眾自覺遵守禁放規定,文明過節,將燃放煙花爆竹安全管理工作納入到文明單位創建目標管理考核范圍。

縣工商和質監局負責向工商業戶宣傳禁放工作,負責對集貿市場開展檢查;負責煙花爆竹產品質量監督抽查工作,并及時將抽查不合格產品和企業情況通報相關部門。

縣住建局會同環境保護、公安、安全監管等部門負責禁放區的劃定工作;負責在日常巡查中配合相關職能部門勸阻違法違規銷售燃放煙花爆竹的行為;負責做好建筑企業和建筑工地遵守禁放的宣傳工作;負責督促物業管理公司做好禁放宣傳、違規燃放勸阻工作。

縣供銷合作社負責本系統內的煙花爆竹經營活動的管理,嚴禁出租、出借、轉讓、買賣、冒用煙花爆竹經營許可證,對發現的問題,督促所屬企業做好整改落實。

縣交通運輸局負責協調相關單位在公共交通工具、交通站點、交通樞紐投放禁放公益廣告。

縣法制辦負責指導相關部門進行煙花爆竹經營燃放管理修改工作。

橫州鎮配合縣住建、環境保護、公安、安監等部門負責劃定禁放區的工作;負責對禁放區內的社區進行宣傳指導工作;全面負責本轄區內的禁放管控和安全工作。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各級各有關部門要高度重視煙花爆竹禁放工作,橫州鎮是煙花爆竹禁放和安全管控工作責任主體,全面負責本轄區內的禁放管控和安全工作,將其作為維護城市公共安全、構建城市公共安全防控體系的一項重要任務來抓。為統籌做好全縣煙花爆竹禁放工作的組織實施,成立全縣煙花爆竹禁放工作領導小組,由縣委常委、副縣長洪奔同志任組長,縣公安局局長、安監局局長任副組長,縣委宣傳部、縣公安局、環境保護局、文明辦、住建局、工商和質監局、安監局、教育局、交通運輸局、氣象局、供銷社、法制辦、橫州鎮人民政府分管領導為成員,領導小組辦公室設在縣安監局。各鄉(鎮)及有關部門要按照本通知要求,抓緊制定本鄉(鎮)、本單位加強煙花爆竹禁燃放具體工作方案,建立相應組織協調機制,確保宣傳、管控、查處、整治等各項禁放措施落實到位。

(二)強化督導檢查。各級各有關部門要建立長效檢查督導機制,圍繞春節等重要節點開展督導檢查,積極推動各項禁放措施有效落實。公安、安監等部門要組成聯合督導檢查組,對全縣禁放工作組織開展情況進行督導檢查。要加大責任追究力度,對推進工作不力、落實措施不到位的單位進行通報,依法依規追究相關人員的責任。

(三)加強宣傳教育。縣委宣傳部負責煙花爆竹禁放宣傳工作,指導協調相關部門、單位開展宣傳教育;組織協調各類宣傳媒介對禁放工作進行宣傳報道,并協調各宣傳媒介在重點時期播放禁放宣傳內容。

 

附件:橫縣城區煙花爆竹禁放區域圖

 

2018年12月15日

 


附件:

橫縣城區煙花爆竹禁放區域圖

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